NOTICE OF INTENT TO REQUEST RELEASE OF FUNDS
October 8, 2025
Virgin Islands Housing Finance Authority 3202 Demarara Plaza, Suite 200
St. Thomas, VI 00802-6447 (340)-777-4432
On or about October 16, 2025, the Virgin Islands Housing Finance Authority (VIHFA) will submit a request to the U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD) for the release of Community Development Block Grant – Mitigation funds under Title 1 of the Housing and Community Development of the Act of 1974 (PL93-383), as amended, to undertake a project known as Bellevue Village Apartments and Calabash Boom Apartments under the Resilient Multifamily Housing (RMH) Program.
Purpose: Bellevue Village Apartments and Calabash Boom Apartments will provide long-term affordable homeownership for low-moderate income (LMI) families, thereby increasing community stability and providing permanent affordability for families including first responders and critical workforce.
Location:
Bellevue Village Apartments: Parcel No. 9 Remainder, Estate Bellevue, No. 12A Cruz Bay Quarter, St. John, US Virgin Islands
Calabash Boom Apartments: Parcel No. 1 Remainder, Estate Calabash Boom, Nos. 9 & 10 Coral Bay Quarter, St. John, US Virgin Islands
Project Description:
Original Scope: Bellevue Village Apartments and Calabash Boom Apartments will be acquired by Jackson Development Company with the intent to provide affordable homeownership opportunities for LMI residents (conversion from rental properties to homeowner properties).
Both properties have a “No Displacement Policy,” ensuring residents are not removed from their homes after the property conversion or during the exterior-only rehabilitation process. If a resident does not wish to, or is unable to, purchase their residence, they will have the right to remain as a tenant and continue to rent at the then current Low-Income Housing Tax Credit (LIHTC) allowable rent.
Bellevue Village Apartments’ land area is 25.56 acres or 1,113,393 square feet. On site, there are 36, two-story buildings that each contain 2 dwelling units. In total, there are 72 units on the property. Calabash Boom Apartments’ land area is 7.81 acres or 340,204 square feet. There are 48 dwelling units on the property or 8 buildings.
At the two sites, Jackson Development Company will conduct exterior repairs to the entirety of each complex. There will be no ground disturbance. Project scope activities include retrofitting roofs, implementing storm shutters, adding alternative energy sources, and improving wastewater and potable water systems. Roof inspections and retrofitting will be completed for each of the 36 duplex buildings at Bellevue Village and 8 buildings at Calabash Boom. It will include examination of all roof attachments and retrofitting or replacing as needed to ensure the integrity of the roof and its ability to withstand hurricane strength winds and rainfall. Retrofitting could include any of the following: replacement of corrugated metal roofing, reattachment of roofing, painting and/or coating roofs, adding additional fasteners, or any other typical roof repairs for pitched hip roofs.
Both properties will add alternative energy sources, specifically a generator, to increase resiliency and self-dependency. To provide power to all homes and common areas in the event of a water and/or power outage, each generator will be connected to the property’s existing power grid which has underground electrical service. The generator will be a prime power Tier 4F generator packaged product suitable for continuous operation. Each generator will be placed on an already existing concrete slab; there is no new construction or ground disturbance. Additional alternative energy solutions to work in tandem with the generator will be considered. As for improving existing potable water and wastewater systems, potable water is provided to Calabash Boom residents by a Reverse Osmosis (R/O) water treatment plant. Wastewater is treated by an onsite Wastewater Treatment Plant (WWTP). Both systems will be upgraded to provide resiliency and longevity. Upgrades will include replacing existing aboveground pipes. There will be no ground disturbance.
Expanded Scope: Since the filing of the initial CEST Environmental Review in December 2024 (based on the scope detailed above), Jackson Development Company (JDC) has since expanded their CDBG-MIT scope activities to also include termite remediation and limited asphalt road repairs at their Bellevue Village Apartments site. Thus, the Virgin Islands Housing Finance Authority (VIHFA) files this re-evaluation to document and environmentally analyze the expanded scope. The termite remediation at Bellevue (Appendix A) is limited to one unit (Unit 29). This Unit was found to be infested with termites and thus must now be treated. Any building damages in the unit related to the termite infestation will also be repaired under this expanded scope. JDC’s expanded scope also includes plans to conduct limited roadway repairs (Appendix B). Specifically, JDC plans to infill areas with limited potholes with new asphalt. For areas with multiple potholes, JDC proposes milling the upper 1½ layer of the road and replacing it with a new layer. Overall, Bellevue’s site does not have any major areas of asphalt failure. Therefore, no major asphalt repairs will be necessary.
Estimated Project Cost: The total project cost is $62,035,353.00. HUD’s funding contribution to the total project cost is $27,798,987.00 via the Community Development Block Grant – Mitigation (CDBG-MIT) Program under Grant Number B-18-DP-78-0002.
Level of Environmental Review: The activities proposed are categorically excluded subject to 24 CFR Part 58.5 under HUD regulations at 24 CFR Part 58 from National Environmental Policy Act (NEPA) requirements. An Environmental Review Record (ERR) that documents the environmental determinations for this project is on file at the Virgin Islands Housing Finance Authority at 3202 Demerara Plaza Suite 200, St. Thomas, VI, 00802-6447, Attention Ms. Dayna Clendinen, Chief Operating Officer and Chief Disaster Recovery Officer or by email request at environmental@vihfa.gov and may be examined or copied weekdays 8A.M to 5P.M.
| Law, Authority, or Factor | Mitigation Measure |
| Coastal Zone Management – Coastal Zone Management Act, sections 307(c) & (d) | Construction best management practices should be installed and followed. |
| Contamination & Toxic Substances – 24 CFR Part 50.3(i) & 58.5(i)(2) | To address the termite infestation in Unit 29, the unit will be remediated (and damage caused by the termites will be repaired) to restore the unit to its original state. |
| Endangered Species – Endangered Species Act of 1973, particularly section 7; 50 CFR
Part 402 |
According to DPNR, there are four endangered plant species that may be impacted by the updated scope’s proposed project work:
1. St. Thomas Prickly ash (zanthoxylum thomasianum), 2. Marron bacora, 3. St. Thomas lidflower (calyptranthes thomasiana), and 4. Wheeler’s Peperomia DPNR posited that the proposed project “May Affect” these four plant species.
To protect these plant species, DPNR recommends the following mitigation measures: · Project must stay within the perimeter of the project site in order to not impact any endangered species. · Please contact the Department of Fish & Wildlife at DPNR if any endangered plants are encountered on site. VIHFA encourages the subrecipient to use US Fish & Wildlife’s online Species registry for information regarding these species: Species | |
| Historic Preservation – National Historic Preservation Act of 1966, particularly sections 106 and 110; 36 CFR Part 800 | According to DPNR, no design features are necessary to minimize any potential impact on historic or cultural resources. Of note, however, the site does contain a historic burial area that must not be impacted by the repair work. If any discoveries (such as artifacts, etc.) are made while work is underway, Jackson Development Company must report said discoveries. The developer is advised that this burial area must be protected. |
PUBLIC COMMENTS
Any individual, group, or agency may submit written comments on the ERR to the Virgin Islands Housing Finance Authority, 3202 Demarara Plaza, Suite 200, St. Thomas, VI, 00802- 6447, Attention Ms. Dayna Clendinen, Chief Operating Officer and Chief Disaster Recovery Officer, or via email at environmental@vihfa.gov. All comments received by October 15, 2025 will be considered by the Virgin Islands Housing Finance Authority prior to authorizing submission of a request for release of funds.
ENVIRONMENTAL CERTIFICATION
The Virgin Islands Housing Finance Authority certifies to HUD that Ms. Dayna Clendinen in her capacity as Chief Operating Officer and Chief Disaster Recovery Officer consents to accept the jurisdiction of the Federal Courts if an action is brought to enforce responsibilities in relation to the environmental review process and that these responsibilities have been satisfied. HUD’s approval of the certification satisfies its responsibilities under NEPA and related laws and authorities and allows the Virgin Islands Housing Finance Authority to use HUD Program funds.
OBJECTIONS TO RELEASE OF FUNDS
HUD will accept objections to its release of funds and the Virgin Islands Housing Finance Authority’s certification for a period of fifteen days following the anticipated submission date or its actual receipt of the request (whichever is later) only if they are on one of the following bases:
(a) the certification was not executed by the Certifying Officer of the Virgin Islands Housing Finance Authority; (b) the Virgin Islands Housing Finance Authority omitted a step or failed to make a decision or finding required by HUD regulations at 24 CFR part 58; (c) the grant recipient or other participants in the development process have committed funds, incurred costs or undertaken activities not authorized by 24 CFR Part 58 before approval of a release of funds by HUD; or (d) another Federal agency acting pursuant to 40 CFR Part 1504 has submitted a written finding that the project is unsatisfactory from the standpoint of environmental quality. Objections must be prepared and submitted in accordance with the required procedures (24 CFR Part 58, Sec. 58.76) and shall be addressed to HUD at U.S. Department of Housing and Urban Development at HUD Caribbean Area Office, Region VI, 235 Federico Costa Street, Suite 200, Parque Las Américas I Building, San Juan, Puerto Rico, 00918. Potential objectors should contact HUD to verify the actual last day of the objection period.
Sincerely,
Dayna Clendinen
Chief Operating Officer and Chief Disaster Recovery Officer
Virgin Islands Housing Finance Authority
________________________________________________________________________
AVISO DE INTENCIÓN DE SOLICITAR LA LIBERACIÓN DE FONDOS
El octubre 8, 2025
Virgin Islands Housing Finance Authority
3202 Demarara Plaza, Suite 200
St. Thomas, VI 00802-6447
(340)-777-4432
El octubre 16, 2025 o después, la Virgin Islands Housing Finance Authority presentará una solicitud al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) en los Estados
Unidos para la liberación del fundos del Programa de Subvención en Bloque de Desarrollo Comunitario – Programa de Mitigación bajo el Título 1 de la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974, (PL93-383), en su forma enmendada, para llevar a cabo un proyecto que se llama Bellevue Village Apartments and Calabash Boom Apartments bajo del Resilient Multifamily Housing (RMH) Program.
Propósito: Bellevue Village Apartments y Calabash Boom Apartments proporcionarán propiedad de vivienda asequible a largo plazo para familias de ingresos bajos y moderados (LMI), lo que aumentará la estabilidad de la comunidad y proporcionará asequibilidad permanente para familias, incluidos los socorristas y la fuerza laboral crítica.
Locación:
Bellevue Village Apartments: Parcel No. 9 Remainder, Estate Bellevue, No. 12A Cruz Bay Quarter, St. John, US Virgin Islands
Calabash Boom Apartments: Parcel No. 1 Remainder, Estate Calabash Boom, Nos. 9 & 10 Coral Bay Quarter, St. John, US Virgin Islands
Descripción del Proyecto:
Alcance Original: Bellevue Village Apartments y Calabash Boom Apartments serán adquiridos por Jackson Development Company con la intención de proporcionar oportunidades de propiedad de vivienda asequible para los residentes de LMI (conversión de propiedades de alquiler a propiedades de propietario de vivienda). Ambas propiedades tienen una “Política de No Desplazamiento”, asegurando que los residentes no sean removidos de sus hogares después de la conversión de la propiedad o durante el proceso de rehabilitación solo en el exterior. Si un residente no desea, o no puede, comprar su residencia, tendrá el derecho de permanecer como inquilino y continuar alquilando en el entonces vigente Crédito Tributario para Viviendas de Bajos Ingresos (LIHTC, por sus siglas en inglés).
El área de tierra de Bellevue Village Apartments es de 25,56 acres o 1.113.393 pies cuadrados. En el lugar, hay 36 edificios de dos pisos que contienen 2 unidades de vivienda. En total, hay 72 unidades en la propiedad. El área de tierra de Calabash Boom Apartments es de 7,81 acres o340.204 pies cuadrados. Hay 48 unidades de vivienda en la propiedad u 8 edificios.
En los dos sitios, Jackson Development Company llevará a cabo reparaciones exteriores a la totalidad de cada complejo. No habrá perturbación del suelo. Las actividades del alcance del proyecto incluyen la modernización de techos, la implementación de persianas de tormenta, la adición de fuentes de energía alternativas y la mejora de los sistemas de aguas residuales y de agua potable. Se completarán las inspecciones y reacondicionamiento del techo para cada uno de los 36 edificios dúplex en Bellevue Village y 8 edificios en Calabash Boom. Incluirá el examen de todos los accesorios del techo y la adaptación o el reemplazo según sea necesario para garantizar la integridad del techo y su capacidad para soportar vientos y lluvias de fuerza huracana. El reacondicionamiento podría incluir cualquiera de los siguientes elementos: Reemplazo de techos de metal corrugado, reinserción de techos, pintura y/o revestimiento de techos, adición de sujetadores adicionales, o cualquier otra reparación típica de techos de cadera inclinados.
Ambas propiedades agregarán fuentes de energía alternativas, específicamente un generador, para aumentar la resiliencia y la autodependencia. Para proveer energía a todos los hogares y áreas comunes en caso de un corte de agua y/o electricidad, cada generador estará conectado a la red eléctrica existente de la propiedad que tiene servicio eléctrico subterráneo. El generador será un producto empaquetado del generador Tier 4F de la potencia principal adecuado para la operación continua. Cada generador se colocará en una losa de hormigón ya existente; no hay nueva construcción o perturbación del suelo. Se considerarán soluciones alternativas adicionales de energía para trabajar en conjunto con el generador. En cuanto a la mejora de los sistemas existentes de agua potable y aguas residuales, el agua potable es proporcionada a los residentes de Calabash Boom por una planta de tratamiento de agua de ósmosis inversa (R/O). Las aguas residuales son tratadas por una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (WWTP). Ambos sistemas se actualizarán para proporcionar resiliencia y longevidad. Las mejoras incluirán el reemplazo de las tuberías sobre el suelo existentes. No habrá perturbación del suelo.
Alcance Ampliado: Desde la presentación de la Revisión Ambiental inicial CEST en diciembre de 2024 (basado en el alcance detallado anteriormente), Jackson Development Company (JDC) ha ampliado desde entonces sus actividades de alcance CDBG-MIT para incluir también la remediación de termitas y reparaciones limitadas de carreteras de asfalto en su sitio de Bellevue Village Apartments. Así pues, la Dirección de Financiación de la Vivienda de las Islas Vírgenes (VIHFA) presenta esta reevaluación para documentar y analizar el medio ambiente el alcance ampliado. La remediación de termitas en Bellevue (Apéndice A) se limita a una unidad (Unidad 29). Se encontró que esta unidad estaba infestada de termitas y por lo tanto ahora debe ser tratada. Cualquier daño en el edificio en la unidad relacionado con la infestación de termitas también será reparado bajo este alcance ampliado. El alcance ampliado de JDC también incluye planes para realizar reparaciones limitadas de carreteras (Apéndice B). Específicamente, JDC planea rellenar áreas con baches limitados con asfalto nuevo. Para áreas con múltiples baches, JDC propone fresar la capa superior 1 de la carretera y reemplazarla por una nueva capa. En general, el sitio de Bellevue no tiene áreas importantes de fallo de asfalto. Por lo tanto, no será necesario realizar reparaciones importantes de asfalto.
Costo Estimado del Proyecto: El total de la financiación del proyecto es $62,035,353.00. El contribución del HUD al total de la financiación del proyecto es $27,798,987.00 a través del Programa de Subvención en Bloque de Desarrollo Comunitario – Programa de Mitigación (CDBG-MIT) bajo la Subvención Número B-18-DP-78-0002.
| Número del Subsidio | Nombre del Proyecto | Programa de HUD | Monto de Financiación |
| B-18-DP-78-0002 | Bellevue Village Apartments y Calabash Boom Apartments | VIHFA-CDBG-MIT | $27,798,987.00 |
Nivel de Citación de Revisión Ambiental: Las actividades propuestas bajo de Bellevue Village Apartments y Calabash Boom Apartments son categóricamente excluido sujeto a 24 CFR Parte 58.5 (CEST) bajo las regulaciones de HUD en 24 CFR Parte 58.35. Un Registro de Revisión Ambiental (ERR, por sus siglas en inglés) que documenta las determinaciones ambientales para este proyecto está en archivo en la Autoridad de Financiamiento de Vivienda de las Islas Vírgenes en 3202 Demerara Plaza Suite 200, St. Thomas, VI, 00802-6447, atención D.ª Dayna Clendinen, Directora de Operaciones y Oficial Jefe de Recuperación de Desastres o por correo electrónico a environmental-vihfa.gov y puede ser examinado o copiado entre semana de 8 A.M. a 5 P.M.
| Ley, Autoridad, o Factor | Medida de Mitigación |
| Gestión de la zona costera – Ley de gestión de la zona costera, secciones 307
(c) y (d) |
Se deben instalar y seguir las mejores prácticas de gestión de la construcción. |
| Contaminación y Sustancias Tóxicas – 24 CFR Parte 50.3(i) & 58.5(i)(2) | Para abordar la infestación de termitas en la Unidad 29, la unidad será remediada (y se repararán los daños causados por las termitas) para restaurar la unidad a su estado original. |
| Especies en peligro de extinción – Ley de especies en peligro de extinción de 1973, en particular la sección 7; 50 CFR Parte 402 | Según el DPNR, hay cuatro especies de plantas en peligro de extinción que pueden verse afectadas por el trabajo del proyecto propuesto por el alcance actualizado:
1. St. Thomas Prickly ash (zanthoxylum thomasianum), 2. Marron bacora, 3. St. Thomas lidflower (calyptranthes thomasiana), y 4. Wheeler’s Peperomia DPNR postuló que el proyecto propuesto “puede afectar” a estas cuatro especies de plantas.
Para proteger estas especies vegetales, DPNR recomienda las siguientes medidas de mitigación: · El Proyecto debe permanecer dentro del perímetro del sitio del proyecto para no impactar ninguna especie en peligro de extinción. · Por favor, póngase en contacto con el Departamento de Pesca y Fauna |
| Silvestre de la DPNR si se encuentran en el lugar plantas en peligro de extinción.
VIHFA alienta al subreceptor a utilizar el registro de especies en línea de US Fish & Wildlife para obtener información sobre estas especies: Species | U.S. Fish & Wildlife Service. |
|
| Preservación histórica – Ley de Preservación Histórica Nacional de 1966, en particular las secciones 106 y 110; 36
CFR Parte 800 |
Según DPNR, no se necesitan elementos de diseño para minimizar cualquier posible impacto en los recursos históricos o culturales. Cabe destacar, sin embargo, el sitio contiene un área de enterramiento histórico que no debe ser afectada por el trabajo de reparación. Si algún descubrimiento (como artefactos, etc.) se hace mientras el trabajo está en marcha, Jackson Development Company debe reportar dichos descubrimientos. Se aconseja al desarrollador que esta zona funeraria debe ser protegida. |
COMENTARIOS PÙBLICOS
Cualquier individuo, grupo o agencia puede presentar o enviar a comentarios por escrito sobre el ERR a la Virgin Islands Housing Finance Authority, 3202 Demarara Plaza, Suite 200, St. Thomas, VI 00802-6447, Atención Sra. Dayna Clendinen, Directora de Operaciones y Directora de Recuperación ante Desastres del Programa de Subvención en Bloque de Desarrollo Comunitario – Programa de Mitigación (CDBG-MIT) o por correo electrónico a environmental@vihfa.gov. Todos los comentarios recibidos por del 15 de octubre de 2025 serán considerados por la Virgin Islands Housing Finance Authority antes de autorizar la presentación de una solicitud de liberación de fondos.
CERTIFICACIÓN MEDIOAMBIENTAL
La Virgin Islands Housing Finance Authority certifica a HUD que la Sra. Dayna Clendinen en su capacidad de Directora de Operaciones y Directora de Recuperación ante Desastres consiente en aceptar la jurisdicción de los Tribunales Federales si una acción se presenta para hacer cumplir las responsabilidades en relación con el proceso de revisión ambiental y que estas responsabilidades han sido satisfechas. La aprobación de la certificación por parte de HUD satisface sus responsabilidades bajo de NEPA y las leyes y autoridades relacionadas y permite a la Virgin Islands Housing Finance Authority utilizar los fondos del Programa.
OBJECIONES A LA LIBERACIÓN DE FONDOS
HUD aceptará objeciones a su liberación de fondos y a la certificación de la Virgin Islands Housing Finance Authority durante un período de quince días después de la fecha de presentación anticipada o de la recepción real de la solicitud (lo que ocurra más tarde) solo si se basan en una de las siguientes bases: (a) la certificación no fue ejecutada por el Oficial
Certificador de la Virgin Islands Housing Finance Authority; (b) la Virgin Islands Housing Finance Authority ha omitido un paso o no ha tomado una decisión o hallazgo requerido por las regulaciones de HUD en 24 CFR parte 58; (c) el beneficiario de la subvención u otros participantes en el proceso de desarrollo han comprometido fondos, incurrido en costos o realizado actividades no autorizadas por 24 CFR Parte 58 antes de la aprobación de una liberación de fondos por parte de HUD; o (d) otra agencia federal que actúe de conformidad con 40 CFR Parte 1504 ha presentado una determinación por escrito de que el proyecto es insatisfactorio desde el punto de vista de la calidad ambiental. Las objeciones deben prepararse y presentarse de acuerdo con los procedimientos requeridos (24 CFR Parte 58, Sec. 58.76) y deberán dirigirse a HUD en la Oficina de HUD en el Caribe, Región VI, 235 Calle Federico Costa, Suite 200, Edificio Parque Las Américas I, San Juan, Puerto Rico, 00918. Los posibles objetores deben comunicarse con HUD para verificar el último día real del período de objeción.
Sinceramente,
Dayna Clendinen
Oficial Certificadora, Principal Agente de Operaciones, Principal Agente de Recuperación de Desastres
Virgin Islands Housing Finance Authority
St. Croix Source
Legal Notice, Public Notices
